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深圳發(fā)放全市首張房票，城市更新邁向多元化安置
繼廣州、上海等城市后，一線城市深圳也發(fā)放了全市首張房票。
深圳市近日在城市軌道交通27號(hào)線工程（西麗段）西麗福光樓土地整備項(xiàng)目中，向被搬遷單位深圳市福光實(shí)業(yè)股份有限公司核發(fā)全市首張房票，票面價(jià)值達(dá)4055萬(wàn)元。
分析人士指出，這標(biāo)志著深圳在探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑上，取得實(shí)質(zhì)性突破。
“這張房票的落地，是深圳市落實(shí)今年3月頒布的城市更新新政的關(guān)鍵一步?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，此舉不僅意味著深圳市級(jí)政策層面提出的“建立房票制度”正式進(jìn)入實(shí)踐階段，也是對(duì)國(guó)家關(guān)于盤活存量資產(chǎn)、消化庫(kù)存以及舊改安置模式等政策導(dǎo)向的具體響應(yīng)。
今年3月26日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范城市更新實(shí)施工作的若干意見(jiàn)》，明確提出“建立房票制度，探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑”，該意見(jiàn)已于4月9日正式施行，有效期3年。
而早在2024年9月，深圳市住建局已開(kāi)始研究房票可行性。此次首張房票的核發(fā)，標(biāo)志著該項(xiàng)政策從規(guī)劃走向?qū)嵅匐A段。
值得關(guān)注的是，此次房票發(fā)放選擇在政府主導(dǎo)的軌道交通土地整備項(xiàng)目中先行試點(diǎn)。
李宇嘉認(rèn)為，此次房票選取深圳市域內(nèi)政府主導(dǎo)實(shí)施項(xiàng)目先行試點(diǎn)，一方面是軌道交通土地整備項(xiàng)目由政府主導(dǎo)，兌付房票的資金有保障，這與廣州首張房票的試點(diǎn)邏輯一致。同時(shí)，公共項(xiàng)目土地征收具備強(qiáng)動(dòng)員能力與政策保障，為房票落地提供了關(guān)鍵支撐。
“作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償之外的新型補(bǔ)償方式，深圳房票政策優(yōu)勢(shì)十分突出。房票由基礎(chǔ)金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額組成，使用時(shí)可享受政府專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；持票購(gòu)買商品住房不受深圳限購(gòu)政策限制，還可在同一項(xiàng)目被搬遷人間或與近親屬間轉(zhuǎn)讓。這些扶持政策讓房票優(yōu)勢(shì)凸顯，能給被拆遷人更多選擇。”李宇嘉表示。
從市場(chǎng)影響來(lái)看，房票政策將實(shí)現(xiàn)短期去庫(kù)存與長(zhǎng)期優(yōu)生態(tài)的雙重效應(yīng)。
“深圳房票定向用于購(gòu)買政府指定的商品房、保障性住房，能直接引導(dǎo)補(bǔ)償資金流入樓市，快速消化商辦及滯銷住宅庫(kù)存。同時(shí)，房票可作為補(bǔ)償工具吸引社會(huì)資本激活停滯舊改項(xiàng)目。長(zhǎng)期來(lái)看，房票能提升更新效率、縮短舊改周期，還可通過(guò)跨區(qū)域購(gòu)房?jī)?yōu)化供需匹配，緩解核心區(qū)壓力并激活龍崗、坪山等區(qū)域樓市流動(dòng)性。”中指院華南分院高級(jí)分析師孫紅梅指出。
深圳市住房建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳將以此次試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化房票安置政策體系，不斷激發(fā)各方參與積極性，讓房票安置真正成為惠民生、促發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
事實(shí)上，今年以來(lái)，中央層面多次強(qiáng)調(diào)城市更新在穩(wěn)樓市、促發(fā)展中的重要作用。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)近期在主持國(guó)務(wù)院專題學(xué)習(xí)時(shí)提出，要深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，把城市更新和消除安全隱患、穩(wěn)樓市等工作結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)好房子建設(shè)和房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
“推進(jìn)房票等貨幣化安置方式，是連接城市更新與釋放住房需求、帶動(dòng)市場(chǎng)活躍度的重要紐帶。”中指院分析師表示。
根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，2024年以來(lái)全國(guó)已有超過(guò)130個(gè)地區(qū)出臺(tái)或優(yōu)化房票安置政策，一線城市相繼跟進(jìn)落地，上海金山區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)等多區(qū)落地房票安置實(shí)施辦法。
從落地效果來(lái)看，廣州黃埔區(qū)自去年4月落地房票后，截止今年11月末，累計(jì)通過(guò)房票認(rèn)購(gòu)商品房超4400套；上海嘉定區(qū)截至11月23日核發(fā)房票463張，預(yù)定房源412套。
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